Les Commissions économiques mixtes et Conseils de coopération ainsi que les groupes de travail consacrés à l’économie et à l’énergie dans le cadre des commissions binationales dont sont convenus les gouvernements des États partenaires sont d’importants instruments des relations économiques bilatérales. Mixte signifie dans ce contexte que tant les représentants des gouvernements que les entreprises intéressées (associations et entreprises) participent aux réunions régulières. Les organes traitent de la promotion de la circulation des marchandises entre les partenaires économiques, de l'approfondissement des relations mutuelles en matière d'investissement ainsi que du renforcement du transfert de technologies.

Initiative « Pro ! Afrique » : un partenariat équitable d'égal à égal

L'un des points-clé de la présidence allemande du G20 est l'Afrique, une région aux nombreuses opportunités. L'initiative « Pro ! Afrique », présentée le 4 mai 2017 par le ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie, doit permettre de soutenir le développement économique de l'Afrique, de renforcer la croissance durable et de préparer le terrain pour une coopération accrue et un plus grand engagement du secteur privé. Les instruments éprouvés de la promotion des échanges extérieurs sont améliorés, la coopération politique intensifiée et les programmes de promotion efficaces également axés sur l'Afrique. 100 millions d'euros doivent être versés à ce titre.

Conseils d’entreprises ou forums d’entreprises

Outre les Commissions économiques mixtes et les Conseils de coopération dont les gouvernements conviennent entre eux, il existe de nombreuses instances économiques organisées de manière autonome par les milieux économiques. Ces instances se présentent souvent sous la forme de Conseils d’entreprises ou de forums d’entreprises (voir Fédération des industries allemandes ; Bundesverband der Deutschen Industrie, BDI).

Des conseillers gouvernementaux de haut rang au service du BMWi

En Ukraine, en Moldavie, en Biélorussie et en Géorgie, des équipes de conseillers allemands élaborent pour le ministère fédéral de l’Économie des recommandations d’action concrètes à l’adresse de décideurs de haut niveau. Le principal objectif est le soutien continu et le suivi de processus de réforme économique dans ces pays. Leur travail est orienté sur la demande en coopération étroite avec de grands instituts de recherche nationaux et des organisations internationales et inclut l’analyse impartiale de problèmes actuels de politique économique. L’action des conseilleurs gouvernementaux de haut rang se concentre notamment sur la politique monétaire et du change, la gestion de la dette et les perspectives de développement du secteur privé, notamment pour les petites et moyennes entreprises. (PME). Depuis 2007, le mandat du projet a été élargi à une promotion ciblée du commerce extérieur et à un large travail de relations publiques.

Un nombre croissant de petites et moyennes entreprises (PME) se lancent dans l’exportation. Elles veulent surtout accéder à de nouveaux marchés et s’en octroyer des parts. Leurs efforts sont couronnés de succès: Depuis 2000, le chiffre d’affaires des PME réalisé à l’exportation a augmenté de 39,9 % pour passer à 201,0 milliards d’euros (2014). Les entreprises dont les activités sont les plus prometteuses sont celles qui entendent s’établir à l’étranger grâce à une offre de produits de niche: l’Allemagne compte 1 300 PME leaders mondiaux (« champions cachés »), surtout dans l’industrie électrique, la construction mécanique et les produits industriels.

Le succès des opérations internationales dépend surtout de la propre initiative des entreprises. Celles-ci doivent pouvoir se baser sur un produit de qualité, une stratégie prometteuse et un financement fiable.

Soutien diversifié aux entreprises

Le ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie (BMWi) apporte un soutien diversifié aux entreprises, par exemple, par le biais de mesures de politique commerciale qui facilitent l’accès aux marchés étrangers. Mais c’est aussi et surtout la promotion d’activités spécifiques d’accès aux marchés étrangers qui apporte un soutien ciblé aux entreprises dans toutes les phases de l’exportation.

Dans ce cadre, le programme de développement des marchés (MEP) s’adresse aux PME, tous secteurs confondus, tandis que les initiatives pour l’exportation (« Énergie », « Technologies environnementales », « Santé », « Technologies de sécurité civile ») se concentrent sur certains secteurs. Les contenus et structures de ces offres sont encore mieux adaptés entre eux et peuvent ainsi produire un effet encore plus ciblé. Cette concentration trouve également son expression dans la nouvelle marque ombrelle commune « Mittelstand global » qui réunit deux axes, d’une part, le programme de développement des marchés à l’adresse des PME, tous secteurs confondus, ainsi que les initiatives pour l’exportation dans des secteurs émergents, tels que les technologies environnementales, la santé et la sécurité civile, et, d’autre part, l’initiative pour l’exportation « Énergie », spécifique à ce secteur, et qui encourage le potentiel des marchés étrangers pour les technologies énergétiques allemandes.

À chacun son module

À travers les mesures de soutien, le BMWi intervient de manière ciblée là où les PME ont besoin d'aide dans leurs activités d'exportation. Les offres contiennent:

• conseils sur les principales démarches préalables aux relations commerciales internationales;
• informations spécifiques aux secteurs concernant les segmnents ciblés à l’étranger;
• contacts concrets avec des partenaires commerciaux internationaux;
• salons sur le territoire national et à l’étranger pour permettre aux petites et moyennes entreprises de présenter leurs produits et services à un public professionnel sélectionné.

Par la conclusion de contrats de promotion et de protection de l’investissement bilatéraux avec des pays en développement et émergents, le gouvernement fédéral crée un cadre stable pour les investissements allemands directs à l’étranger. Ces contrats garantissent aux investisseurs une protection juridique de leurs investissements à la fois étendue et couverte par le droit international tout en permettant aux petites et moyennes entreprises, notamment, d’accéder plus facilement aux marchés étrangers. Par ailleurs, ils sont la condition de la prise en charge, par la Fédération, de garanties pour les investissements allemands directs à l’étranger afin de couvrir les risques politiques.

Le 5 novembre 2016, le conseil des ministres a adopté les points clés d'une nouvelle stratégie d'exportation. Les mesures devraient permettre de renforcer la situation concurrentielle des entreprises allemandes lors de grands projets stratégiques réalisés à l'étranger. Dans un premier temps, il s'agissait de simplifier le système de garantie pour les livraisons étrangères. Plus d'informations

Le financement des exportations ainsi que d’investissements et de projets à l’étranger est assuré par les instruments de l’AKA Bank et des sociétés KfW-IPEX et DEG - Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft m.b.H.

Garanties de crédit à l’exportation

Le gouvernement fédéral apporte son soutien aux activités d’exportation des entreprises allemandes par la couverture de leurs droits à paiement à l’étranger. Les garanties de crédit à l’exportation offertes par la Fédération constituent un volet essentiel de la politique allemande de promotion des exportations. Elles permettent aux entreprises allemandes de préserver leurs exportations contre les risques économiques et politiques. En rapport avec les garanties de crédit à l’exportation, le gouvernement fédéral intervient dans un domaine normalement réservé à l’économie du secteur privé. Souvent, toutefois, et surtout dans les pays en développement et émergents, les assureurs du secteur privé n’offrent pas des possibilités de garantie suffisantes. Le gouvernement fédéral comble fiablement cette lacune.

Garanties de l’investissement

Sur demande d’entreprises ayant leur siège en Allemagne, le gouvernement fédéral prend en charge, moyennant rémunération, des garanties de l’investissement dans les pays en développement et émergents ainsi que dans les anciens pays en transition afin de couvrir les risques politiques, à condition que Les investissements soient éligibles à la promotion et jouissent d’une protection juridique suffisante. Les risques économiques ne sont pas couverts.

Garanties pour crédits non affectés

Les crédits non affectés pour lesquels la Fédération peut, sur demande, endosser des garanties sont des crédits accordés à des débiteurs étrangers par des établissements de crédit établis en Allemagne (ainsi que, dans certaines conditions, par des banques étrangères). Ils sont destinés au financement de projets éligibles à la promotion à l’étranger ou à des projets commerciaux (principe de l’affectation à un projet) qui présentent un intérêt public particulier pour la République fédérale d’Allemagne. Ils ne sont pas liés à des fournitures ou prestations allemandes. Ils ne peuvent toutefois pas servir à l’acquittement d’obligations découlant de fournitures et de prestations sur le territoire national ou à l’étranger (conversion de la dette).

Dans ce contexte, le ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie a lancé une étude qui analyse la situation des entreprises allemandes et leur réussite dans la participation à de grands projets internationaux dans les secteurs du bâtiment, de la construction mécanique et des équipements, de l'industrie ferroviaire, de la planification et de l'assistance ainsi que de l'industrie de l'électronique. L'étude conclut que de nouvelles impulsions sont nécessaires afin d'améliorer la situation concurrentielle des entreprises allemandes dans les grands projets stratégiques qu'elles obtiennent à l'étranger.

L'étude complète le document d'orientation « De nouvelles impulsions pour la course internationale aux grands projets stratégiques améliorer les perspectives de l'Allemagne » du gouvernement fédéral. Celui-ci prévoit avant tout,

• de mieux coordonner l'accompagnement politique de projets présentant un intérêt stratégique pour la République fédérale d'Allemagne,
• de mieux utiliser les instruments existants de promotion des échanges extérieurs et de les compléter dans certains cas,
• de compléter dans certains cas les instruments de financement pour les projets stratégiques pertinents par des prêts de gros volume offerts à des taux d'intérêt avantageux,
• d'intensifier les initiatives internationales pour le développement des règles en matière de financement des exportations.

Nouvelle division « Projets stratégiques à l'étranger »

La division « Projets stratégiques à l'étranger » dans la direction des échanges extérieurs du ministère fédéral de l'Économie et de l'Énergie mise sur une coopération étroite avec les entreprises et associations concernées. Elle est soutenue par le coordinateur du gouvernement fédéral des projets à l'étranger dans l'intérêt stratégique de la République fédérale d'Allemagne, Matthias Machnig (en anglais). Une commission interministérielle a été créée afin de coordonner entre les ministères des projets concrets ayant une importance stratégique.

En tant que l’un des plus grands acheteurs sur le marché mondial, les Nations Unies acquièrent chaque année des produits et des services pour plus de 17 milliards de dollars. Les principaux sites responsables des achats sont New York, Copenhague, Rome et Genève ; les achats sont opérés de manière décentralisée via les différentes organisations des Nations Unies.

Ils se répartissent à peu près équitablement entre produits et services. Les produits les plus demandés par les Nations Unies sont des produits pharmaceutiques, des produits alimentaires et des constructions, tandis que les services se concentrent surtout sur les transports et la technique ainsi que sur les services administratifs.
Les Chambres de commerce et d’industrie allemandes à New York, Copenhague et Milan (pour Rome) offrent une aide complète aux entreprises allemandes dans le cadre d’appels d’offres internationaux.

À New York et à Genève, des agents des représentations permanentes auprès des Nations Unies (personnel détaché du BMWi) sont également compétents pour toutes questions relatives aux achats. Ils entretiennent les contacts avec les services pertinents des Nations Unies et sont les interlocuteurs compétents pour les milieux économiques allemands.

Le Groupe de la Banque mondiale

La Banque mondiale regroupe la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), l’Association internationale de développement (AID), la Société Financière Internationale (IFC), l’Agence Multilatérale de Garantie des Investissements (MIGA) et le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements (CIRDI). La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) et l’Association internationale de développement (AID) constituent, ensemble, la Banque mondiale au sens strict. Leur tâche principale est la promotion du progrès économique et social dans les pays en développement afin de permettre une amélioration des conditions de vie.

Chaque année, la Banque mondiale affecte une quarantaine de milliards de dollars à des projets dans les pays en développement et émergents. et conclut quelque 100 000 contrats avec les acteurs de l’économie privée.

Sur son site Web, la Banque mondiale fournit de plus amples informations sur les procédures de passation des marchés. Par ailleurs, le bureau de liaison de la Fédération des industries allemandes (BDI) et de l’Association des Chambres de commerce et d’industrie allemandes (DIHK) à Washington, D.C. (RGIT) a publié sur son site la brochure « Das Beschaffungsverfahren der Weltbank : Chancen für deutsche Unternehmen » (PDF : 680 KB).

Les banques de développement régional et autres organisations

Les banques de développement régional offrent d’autres opportunités commerciales aux entreprises allemandes. Leur objectif est la promotion du développement économique et social. Ce groupe comprend :

• la Banque africaine de développement (BAfD) ;
• la Banque asiatique de développement (BAD) ;
• la Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures (BAII) ;
• la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) /
• la Banque européenne d’investissement (BEI) ;
• la Banque interaméricaine de développement (BID) ;
• la Banque de développement des Caraïbes (BDC) ;
• le Fonds international de développement agricole (FIDA) ;
• l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) ;
• l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA).