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Europäische Territoriale Zusammenarbeit (ETZ)

Einleitung

Anders als in den Hauptinterventionsbereichen der Kohäsionspolitik steht bei der ETZ die Kooperationskomponente im Vordergrund. Die Europäische territoriale Zusammenarbeit (ETZ) lässt Menschen in Europa über die Landesgrenzen hinweg in Kontakt treten. In der Praxis bedeutet das:

  • Menschen, die über die Grenzen ihres Landes hinweg miteinander kommunizieren, arbeiten, forschen, lernen, lehren, sich begegnen und leben.
  • Kinder, die in Grenzregionen leben und gemeinsam einen Kindergarten besuchen, in dem sie spielen, Freundschaften schließen, lernen und bilingual aufwachsen.
  • Studierende, Dozierende und Forschende an europäischen Universitäten, die gemeinsamen an Projekten für Ihre Zukunft arbeiten.
  • Gründerinnen und Gründer, Start-ups oder kleine mittelständische Unternehmen, die europaweit gemeinsam kooperieren und innovative neue Produkte und Dienstleistungen erfolgreich auf den Markt bringen.
  • Vertreterinnen und Vertreter der öffentlichen Verwaltung grenznaher Regionen, die Rahmenbedingungen schaffen, um den öffentlichen Personennahverkehr für die Bevölkerung zu verbessern und damit die Mobilität in der Region erhöhen.

Herausforderungen der Mitgliedstaaten und Regionen machen an Grenzen nicht halt. Gefragt sind hier gemeinsam abgestimmte und auf die Region bezogene Lösungsansätze. Erst der Zusammenschluss macht die Entwicklung passender Optionen für spezifische Regionen möglich. Die Umsetzung kann anschließend gemeinschaftlich oder auch einzeln erfolgen.

Die ETZ hat drei Ausrichtungen: grenzübergreifend, transnational und interregional. Die Umsetzung erfolgt mittels Projektförderung aus den Kooperationsprogrammen. Die finanziellen Mittel der Programme werden anteilig von den beteiligten Projektpartnern und von der Europäischen Union aus dem Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung (EFRE) bereitgestellt. Für die Kooperationsprogramme erhält Deutschland für den Förderzeitraum 2014 bis 2020 insgesamt 0,9 Milliarden Euro (in laufenden Preisen) aus dem EFRE.

Die grenzübergreifende Zusammenarbeit fördert die Entwicklung von unmittelbar benachbarten Grenzregionen, z. B. der Bundesrepublik Deutschland und Polen. In Grenzregionen finden sich nicht nur Potentiale, sondern auch Hindernisse, wie z. B. unterschiedliche Sprachen oder fehlende Verkehrsverbindungen. Durch grenzübergreifende Förderprogramme sollen diese Schwächen abgebaut und das wirtschaftliche und soziale Wachstum gefördert werden.

Zurzeit gibt es in der Europäischen Union über 60 Förderprogramme zur grenzübergreifenden Zusammenarbeit. Deutschland ist an 13 grenzüberschreitenden Programmen beteiligt.

Nähere Informationen zu den einzelnen Programmen finden Sie über die Links in der Tabelle.

Grenzübergreifende ProgrammeGesamtvolumen des Programms gerundet in Euro
Deutschland (Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen)-Niederlande443
Brandenburg-Polen118
Mecklenburg-Vorpommern-Brandenburg-Polen158
Sachsen-Polen82
Sachsen-Tschechien189
Bayern-Tschechien122
Bayern-Österreich64
Region südliche Ostsee (DE-PL-SE-DK-LIT)103
Deutschland (Schleswig-Holstein)-Dänemark121
Großregion (DE-FR-LU-BE)233
Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein80
Oberrhein (DE-FR-LU-BE)210
Euregio Maas-Rhein (DE-NL-BE)140

Beispielprojekte

Kooperationsprogramm Deutschland-Niederlande: Das Kooperationsprogramm förderte in der Förderperiode 2007-2013 die Zusammenarbeit von deutschen und niederländischen Polizisten in grenzüberschreitenden Polizeiteams. Dadurch wurde nicht nur die Arbeit der Polizeibehörden intensiviert und der Informationsaustausch verbessert, sondern auch das Sicherheitsgefühl der Bürgerinnen und Bürger vor Ort gesteigert.

Kooperationsprogramm Oberrhein: In Straßburg wurde ein grenzüberschreitendender Kindergarten für deutsch- und französischsprachige Kinder gefördert. Nicht nur die bedarfsgerechte Erweiterung notwendiger Betreuungsplätze, sondern auch der interkulturelle Austausch und die Förderung der Zweisprachigkeit der Kinder sind eine Bereicherung für die Region.

Die transnationale Zusammenarbeit fördert die wirtschaftliche Entwicklung und Kooperation von Regionen in großen Räumen, die sich über mehrere Mitgliedstaaten erstrecken. Die Mitgliedsstaaten sind dabei durch eine geographische Gegebenheit, z. B. ein Gebirge (Alpen) oder ein angrenzendes Gewässer (Nord- oder Ostsee), verbunden. Durch gemeinsame Maßnahmen für Wachstum und Innovation, zur CO2-Reduzierung, zur Förderung erneuerbarer Energien oder zur Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur wird die Region gestärkt und wächst zusammen.

Deutschland ist an sechs von 15 Kooperationsräumen in Europa beteiligt. Nähere Informationen zu den einzelnen Programmen finden Sie über die Links in der Tabelle.

Grenzübergreifende ProgrammeGesamtvolumen gerundet in Millionen Euro
Ostseeraum323
Nordseeraum329
Nordwesteuropa649
Alpenraum140
Mitteleuropa299
Donauraum263

Beispielprojekte

Mitteleuropa: In dem Projekt ELLA wurden Informationen und Daten zur Bewertung des Hochwasserrisikos im Elbe-Einzugsgebiet ausgewertet und ein „Elbe-Atlas“ erstellt. Damit können Bewohnerinnen und Bewohner in der Elbe-Region einfach und schnell das Hochwasserrisiko für ihr Grundstück abrufen und Sicherungsmaßnahmen ergreifen.

Nordwesteuropa: In dem Projekt „I-Stay@home“ arbeiteten 13 Unternehmen aus Deutschland, Frankreich, Belgien, Niederlande und Großbritannien zusammen und testeten in einer Studie, welche technischen Mittel älteren oder körperlich beeinträchtigten Menschen ein selbstbestimmtes Leben in Ihren eigenen vier Wänden ermöglichen.

Weiterführende Informationen

Die interregionale Zusammenarbeit hat die regionale Entwicklung der europäischen Union als Ganzes im Blick. Deshalb sind auch alle 28 Mitgliedstaaten Adressaten der Förderprogramme „INTERREG EUROPE“, „INTERACT“, „ESPON“ und „URBACT“. ESPON ist ein Instrument der Raumentwicklungspolitik und dient als Netzwerk für die raumpolitischen Akteure Europas. URBACT fördert den Austausch zwischen europäischen Städten für eine nachhaltige Stadtentwicklungspolitik.

Das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) ist für die Programme Interact und Interreg Europe zuständig. Interact unterstützt die 28 Mitgliedsstaaten bei der Umsetzung und Durchführung der europäischen Kooperationsprogramme. Beispielsweise mit einer Projektdatenbank (KEEP), in der alle geförderten Projekte enthalten und abrufbar sind oder durch die Entwicklung eines IT-Systems (elektronische Monitoringsystem (eMS)), das zur Einreichung und Bearbeitung von Projektanträgen oder zur Generierung von Berichten und Evaluierungen genutzt werden kann. Zum Informationsaustausch bietet Interact für die Programmakteure Seminare, Workshops und Tagungen zu verschiedenen Themen an.

Interreg Europe verbessert die regionalpolitische Leistungsfähigkeit. Es wird ein „Lernen von Anderen“ angeregt, bei dem Ideen und Erfahrungen geteilt und gute Beispiele veröffentlicht werden. Regionale Ebenen aus ganz Europa können Beispiele guter Praxis austauschen und sich vernetzen. Neben den 28 Mitgliedsstaaten der Europäischen Union nehmen auch Norwegen und die Schweiz an Interreg Europe teil.

C-ProgrammeGesamtvolumen in Millionen Euro
INTERREG EUROPE359
URBACT III96
INTERACT III40
ESPON49

Ein Europäischer Verbund für territoriale Zusammenarbeit ist ein Zusammenschluss von Partnern, die aufgrund grenzüberschreitender gemeinsamer Ziele und Interessen zusammenarbeiten. Damit hat die Europäische Kommission neben den Kooperationsprogrammen ein weiteres Instrument für die grenzüberschreitende, territoriale Zusammenarbeit geschaffen.

Ein EVTZ:

  • verbindet nationale, regionale, lokale Behörden oder als öffentlich-rechtlich angesehene Stellen,
  • besitzt eine eigene Rechtspersönlichkeit und handelt im Auftrag der ihm angehörenden Mitglieder,
  • regelt Aufgaben und Befugnisse in einer Übereinkunft,
  • legt administrative und finanzielle Grundlagen in einer Satzung fest,
  • besteht aus einer Versammlung (Vertretungen der Mitglieder) sowie einer Direktorin bzw. einem Direktor, der den Europäischen Verbund für territoriale Zusammenarbeit vertritt und für ihn handelt.

Zurzeit gibt es insgesamt neun EVTZ mit deutscher Beteiligung. Von diesen haben zwei ihren Sitz in Deutschland.

EVTZSitzMitgliedsstaaten
EVTZ Strasbourg-OrtenauStraßburg, FRFrankreich, Deutschland
EVTZ INTERREG „Programm Großregion“Metz, FRFrankreich, Deutschland Luxemburg, Belgien
Eurodistrikt SaarmoselleSaargemünd, FRFrankreich, Deutschland
European Urban Knowledge Network LimitedDen Haag, NLNL, BE, CY, CZ, FR, DE, HU, LU, RO
EVTZ „Gipfelsekretariat der Großregion”Luxemburg, LULuxemburg, Belgien, Deutschland, Frankreich
Interregional Alliance for the Rhine-Alpine Corridor EGTCMannheim, DEDeutschland, Niederlande
EUCOR – European CampusFreiburg, DEDeutschland, Frankreich, Schweiz
ESPONLuxemburg, LU
EVTZ „Eurodistrict PAMINA“Lauterbourg, FRDeutschland, Frankreich

Beispiel

So ist das EVTZ EUCOR – European Campus Ergebnis einer langjährigen Kooperation zwischen den Universitäten Basel, Freiburg, Haute-Alsace, Strasbourg und dem Karlsruher Institut für Technologie. Mit dem EVTZ soll das bereits bestehende grenzüberschreitende Netzwerk sowie die Kooperation und Zusammenarbeit zwischen den Forschungseinrichtungen zugunsten von Forschung und Lehre gefestigt und ausgebaut werden, ohne dabei die jeweilige Eigenständigkeit der Universitäten aufzugeben. Studierende, Forschende und Promovierende können über Landesgrenzen hinweg, die Kompetenzen der Forschungseinrichtungen nutzen, sich austauschen, vernetzen und an gemeinsamen Projekten arbeiten.

Weitere Informationen erhalten Sie hier.

Weiterführende Informationen

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