Postpolitik
Eckpunkte der Postpolitik
Das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie hat die Eckpunkte für eine Novelle des Postgesetzes zur Kommentierung vorgelegt. Schwerpunkte sind Optimierungen im Bereich der sektorspezifischen Missbrauchsaufsicht, Regelungen über den Zugang zur postalischen Infrastruktur sowie die Stärkung von Drittrechten. Überflüssige Regulierungen sollen beseitigt werden.
Um ein frühzeitiges Aufgreifen bei Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung (z.B. Marktverdrängung durch Rabattmaßnahmen) zu ermöglichen, sollen marktbeherrschende Unternehmen Entgelte für Massensendungen der Bundesnetzagentur vor der geplanten Einführung vorlegen müssen. Zum einen können so etwaige Nachteile für die Wettbewerber verhindert werden, zum anderen erhält das marktbeherrschende Unternehmen durch eine zügige Vorprüfung Planungssicherheit. Bereits im Bereich der Telekommunikation wurden mit diesem Verfahren einer vorgeschalteten Missbrauchsprüfung positive Erfahrungen gemacht. mehr
Dynamische Marktentwicklung
Die positive konjunkturelle Entwicklung in den meisten Industrie- und Dienstleistungsbranchen wirkt sich seit einiger Zeit erkennbar auch auf die Postmärkte aus. Die überwiegende Zahl der Anbieter von Postdienstleistungen profitiert vom Wachstum der deutschen Wirtschaft. Dies betrifft sowohl Zuwächse bei der Geschäftspost durch verstärkte Werbemaßnahmen der Unternehmen als auch den Kurier-, Express- und Paketbereich, der im Zuge wachsender nationaler wie länderübergreifender Warenströme insgesamt höhere Sendungsaufkommen aufweist.
Wettbewerb entwickelt sich positiv
Überdurchschnittliche Wachstumsraten weisen die Märkte für Kurier- und Expressdienstleistungen wie auch der Markt für Paketdienstleistungen auf. Neben dem traditionellen Anbieter Deutsche Post AG sind in diesem Markt bereits seit längerem auch Wettbewerber aktiv.
Inzwischen ist auch der Markt für Briefdienstleistungen auf dem Weg zu wettbewerblichen Strukturen. Es gibt mehr als 750 am Markt aktiv tätige, vorwiegend kleine und mittlere Unternehmen. Diese haben trotz der früheren gesetzlichen Beschränkung auf Marktnischen eine Vielfalt an Dienstleistungen entwickelt und inzwischen mehr als 10 % des Marktanteils erreicht. Derzeit befindet sich der Briefmarkt in einer Konsolidierungsphase.
Nachfrageorientierter Strukturwandel
Wie weite Teile der Gesamtwirtschaft, befinden sich auch die Postmärkte als nachgelagerte Dienstleistungsbranche in einem anhaltenden Prozess der Veränderung. Das geänderte Kommunikationsverhalten der Verbraucher wirkt sich unmittelbar auf die Nachfrage nach Postdienstleistungen aus. Elektronische Kommunikationsformen beeinflussen die Marktentwicklung maßgeblich und erfahrungsgemäß weitgehend irreversibel. Geschäftskunden nutzen mit dem elektronischen Versand von Rechnungen immer mehr die modernen Kommunikationstechniken.
Dennoch hat sich diese Substitution bislang nicht negativ auf das Briefaufkommen insgesamt ausgewirkt. In der Summe sind die Sendungsmengen in Deutschland in den letzten Jahren vor allem durch Zuwächse bei den Massensendungen (Werbepost etc.) leicht gestiegen. Auch zukünftig wird die Mehrzahl dieser Sendungen von Geschäftskunden auf dem Postweg an die Empfänger zugestellt werden. Trotz leichter Rückgänge bei Privatkundenbriefen wird der Briefmarkt damit weiterhin zu den Wachstumsträgern im Postsektor gehören. Im Vergleich zu anderen europäischen Ländern, die Rückgänge der Sendungsmengen von jährlich bis zu 3 % verzeichnen, hebt sich der deutsche Briefmarkt mit einem leichten Zuwachs seit 5 Jahren positiv ab.
Die Anbieter von Postdienstleistungen können vom wachsenden Online-Handel unmittelbar profitieren. Die intensive Nutzung des Versandhandels und von Auktionsplattformen hat zu einem weiteren Anstieg bei Paketsendungen an private Empfänger geführt. Neben den rein nationalen Entwicklungen werden die Postmärkte auch von der Globalisierung der Wirtschaftsbeziehungen beeinflusst. Aufgrund der international hochgradigen Arbeitsteilung gewinnen grenzüberschreitende Transport- und Verteilnetzwerke in den Postmärkten immer stärker an Bedeutung. Für Wettbewerber auf den deutschen Postmärkten ergeben sich hieraus weitere Wachstumschancen durch steigende Sendungsmengen aus dem internationalen Marktumfeld.
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